In veel Europese steden vormen mobiele EU-burgers een groot deel van de dakloze bevolking, en in landen waar toegang tot daklozenhulpdiensten beperkt is tot personen met verblijfsrecht, is hun aanwezigheid onder de mensen die op straat slapen bijzonder hoog. Mensen die, door hun recht op vrij verkeer uit te oefenen, in een andere EU-lidstaat in moeilijkheden komen, zijn zich vaak niet bewust van hun rechten en ondervinden moeilijkheden om toegang te krijgen tot passende hulp. Ze leven dan vaak onder erbarmelijke omstandigheden.

In het kader van de eerste fase van het PRODEC-project (Bescherming van de rechten van mobiele EU-burgers in precaire situaties), gecoördineerd door de Federatie van Nationale Verenigingen die met Daklozen Werken (FEANTSA), hebben de partners van het project, Diogène en Bruss'help, besloten om een pilot-project voor gegevensverzameling uit te voeren in Brussel. De gegevens verzameld in dit rapport betreffen het jaar 2018, dat het eerste jaar was waarin er meer personen uit andere EU-lidstaten gebruik maakten van de diensten van Diogène dan Belgische staatsburgers.